“只要走出家门，我就躲不开二手烟。”单位有同事吸烟、餐馆有顾客吸烟、车站有乘客吸烟，怀有三个月身孕的吴女士只有在家中才能享受到无烟的环境。“吸烟是你的权利，但请不要影响别人。”吴女士是公共场所禁烟的拥护者。
　　由卫生部起草的《公共场所卫生管理条例修订草案》规定了公共场所禁止吸烟的内容。有消息预测，条例出台也就是近期的事。
　　
　　危害惊心禁烟势在必行
　　被动吸烟的问题已提出多年，人们深知其害。但《2007年中国控制吸烟报告》中指出的被动吸烟危害仍令人心惊：我国遭受被动吸烟危害的人数达5.4亿，每年死于被动吸烟的人数超过10万。报告呼吁公众向被动吸烟现象说“不”。
　　被动吸烟对儿童健康的危害，涉及到儿童生长发育各个阶段。胎儿期母亲的主动或被动吸烟，出生后的被动吸烟都能引发儿童疾病，如婴儿猝死综合征、急慢性呼吸系统疾病、急慢性中耳疾病等，诱发或加重哮喘，影响肺功能的发育。
　　“吸烟是一个非常普遍的现象，甚至是一种习惯势力。如何改变这样一种习惯，国家立法是一个重要的开始。”卫生部“公共场所禁止吸烟立法准备研究课题”负责人崔小波表示。

　　现有控烟立法不完善
　　一些国家和地区控烟的经验显示，立法是实现室内环境无烟化的关键。很多国家和地区禁止吸烟的公共场所已从公共交通工具、电影院、购物中心、银行、学校、医院等，逐步扩展到办公场所，又进而扩展到大众餐饮娱乐场所。这一过程，体现了社会越来越注重对不吸烟人群的尊重和保护。
　　目前，我国还没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的法律法规，有关规定多是出现在相关法律法规的某些条款或细则中。如1987年国务院颁布了《公共场所卫生管理条例》，1991年卫生部发布了该条例的实施细则，规定了影剧院、录像厅、音乐厅、舞厅、音乐茶座、游艺厅、体育馆、图书馆、博物馆、美术馆，商场、书店、公共交通等候室共13类公共场所禁止吸烟。
　　我国公共场所禁止吸烟地方立法始于1993年。截至2006年10月底，全国各地先后有154个城市和地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。我国公共场所禁止吸烟地方法规从无到有、从粗到细，对控制各地区公共场所吸烟发挥了一定作用，但还存在不足：
　　一是目前我国地级及以上城市中，有控烟法规的仅占45.7%，一半以上还存在控烟法规的空白。二是禁止吸烟场所比较局限。绝大多数地方规定禁止吸烟的场所只限于医疗机构、影剧院、音乐厅、录像厅、托幼机构、学校、会议室、图书馆、展览馆、公共交通工具、邮电、金融业的营业厅等少数场所。只有广州市和深圳市规定在设有空调的餐厅内禁止吸烟。在所有的地方法规中，办公室等工作场所均未列入禁止吸烟的范围。三是法规内容限定模糊，执法主体不明，可操作性不强。如一些条款规定对违反者“予以行政处分”或“依据有关规定给予处罚”，但没有明确执法主体，也未规定具体给予何种处分。
　
　　“公共场所禁烟”纳入全国性法规
　　“国家提倡在公共场所禁止吸烟。”“营运出租车、公共电汽车、封闭式空调列车、飞机等交通工具以及吸烟区以外的候车（机、船）场所禁止吸烟。”今年6月21日，国务院法制办公布的《公共场所卫生管理条例修订草案（征求意见稿）》中明确规定。
　　根据征求意见稿，公共场所设置的吸烟区（室）不得位于行人必经的通道上，吸烟区（室）室内空气应当符合国家卫生标准和卫生要求；公共场所设置的吸烟区（室）、卫生间及浴室应当具有独立的排风系统。
　　
　　公共场所禁烟由谁来执法
　　有关控烟的法规虽已成形并有望出台，然而，很多问题仍然存在。比如，公共场所禁烟，由谁来执法？卫生、城管、公安还是其他？这是一个难题。
　　目前，中国控制吸烟协会只能作为协调部门，卫生局的卫生稽查队伍主要针对的是食品卫生等问题，并不监督禁烟，而城管部门虽然有综合执法权，但是也只是对封闭场馆之外的公共地方进行执法。
　　香港的经验或许可资借鉴。今年1月1日，香港实施了在公共场所和工作场所全面禁止吸烟的法律。有明确的执法主体——控烟办公室，执法力度和宣传力度也很强，在公共场所吸烟最高可罚5000港元。
　　有热心人士建议，公共场所应设立控烟协管员，起到教育、劝导的作用。有关部门应组成执法主体，对重点地带、部门，严查、严管、严罚。而对于经营场所、单位内控烟的问题，可以委托其经营者、管理部门代管。
　　有了法律，有了执法的人，吴女士对家以外的担心可以少了些；烟民们也知道哪儿不能吸烟了，去哪儿吸成了问题。也许家是一个“很好”的去处，毕竟法律还管不到家里。但烟的危害却没有因法律的不管而不存在。对家人的危害，一如公共场所对他人的危害。正是这样，支持公共场所禁烟的人同样希望烟民们不要把“阵地”带到家里，虽然不能提出法律上的要求。其实，如果从另一个角度解读“公共场所禁烟”立法，养成烟民不危害他人的“吸烟”理念也当是立法本意之一。